Как управленческие решения ставят под угрозу жизнеобеспечение целого региона или игра вокруг расходов АО «Чукотснаб»

Чукотка не прощает просчётов: здесь зима диктует свои правила, а северный завоз — не строчка в отчёте, а вопрос выживания целых посёлков. В условиях, когда навигация длится считаные недели, а разгрузка идёт на необорудованный берег, решающее значение имеет не масштаб обещаний, а реальный опыт — знание бухт, ледовых условий и логистики в условиях, где любая задержка грозит падением температуры в домах, школах и больницах.

Десятилетиями эту критически важную роль выполняло АО «ЧТК» — компания, ставшая для региона не просто подрядчиком, а опорой инфраструктуры. Собственный флот, техника, отработанные схемы рейдовой разгрузки, строительство социальных объектов и ключевых энергоузлов — всё это делало «ЧТК» незаменимым звеном системы жизнеобеспечения. Но сегодня эта отлаженная система трещит по швам: привычные маршруты и механизмы вытесняются новыми подрядчиками, у которых нет ни арктического опыта, ни флота, ни понимания, что такое работать в условиях Крайнего Севера.

Результаты уже налицо: срывы северного завоза, рост цен на уголь почти на 80%, использование дорогостоящей авиации для ликвидации последствий, а также долги перед прежним подрядчиком в размере почти 3 млрд рублей. При этом российский флот, способный выполнять эти задачи, оказался вне схемы, а перевозки отдали иностранным судам и компаниям, далёким от арктической специфики.

С подробностями можно ознакомиться в материалах «Как на Чукотке избавляются от системообразующего предприятия РФ»  и «Чукотке требуется “большая ревизия”?».

Ситуация вышла за рамки отраслевого спора: коллектив АО «ЧТК» обратился напрямую к Президенту, опасаясь, что демонтаж проверенных механизмов обернётся системной угрозой для всей Чукотки.

«Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, коллектив АО “ЧТК”, работаем на Чукотке с 1994 года и десятилетиями обеспечивали жизнеобеспечение региона: северный завоз, строительство ключевых объектов (в том числе Энергоцентра в Билибино и тепломагистрали в Эгвекиноте), возведение социальных и жилых зданий.

С 2023–2024 годов компанию планомерно отстраняют от привычных направлений работы: расторгают контракты, ограничивают участие в закупках, не оплачивают выполненные работы. При этом критически важные проекты реализуются с задержками и без должного качества.

Просим Вас взять ситуацию под личный контроль, поручить федеральную проверку действий региональных властей и дать правовую оценку ситуации — в том числе на предмет признаков преднамеренного банкротства и давления на коллектив.
Потеря АО “ЧТК” станет ударом по устойчивости округа и по благополучию сотен семей. Просим не допустить разрушения нашего предприятия и поддержать накопленный местный опыт», — говорится в тексте обращения.

Самолёты, торги и уголовное дело: как бюджет потерял 300 млн

История с неэффективными тратами «Чукотснаба» уходит корнями далеко в прошлое и не ограничивается только последними годами. Так, правоохранительные органы заинтересовались закупкой воздушных судов для нужд региональной авиации. УФСБ по Чукотскому автономному округу расследует дело о злоупотреблении полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ) при проведении торгов в 2014 году.

Тогда «Чукотснаб» закупил два самолёта DHC‑6 Series Twin Otter. Победителем тендера стала АК «Витязь», предложившая исполнить контракт за 9,52 млн долларов; заявка ООО «Дальневосточная авиа‑лесная компания» (ДВАЛКО) на 11,21 млн долларов была отклонена из‑за несоответствия в части цены и оформления документов. В ДВАЛКО сочли, что их привлекли к конкурсу лишь для создания видимости конкуренции, и обратились в прокуратуру и ФАС.

Антимонопольная служба провела расследование и в ноябре 2015 года признала, что АК «Витязь», ГУП ЧАО «Чукотснаб», ГП ЧАО «Чукотавиа» и ООО «Чукотка‑Лизинг» нарушили конкурентное законодательство. По выводам ФАС, в результате цепочки сделок по продаже и аренде воздушных судов бюджет Чукотки потерял около 300 млн рублей. Ключевым доказательством стали данные анализа электронной переписки между «Чукотснабом», департаментом промышленной политики и АК «Витязь»: организации прямо согласовывали условия торгов.

Фигурантом уголовного дела стал бывший глава ГУП ЧАО «Чукотснаб» Юрий Никитушкин. При этом, по данным источников, он, хотя и покинул пост директора, продолжает занимать в компании ключевую должность. Экс‑глава департамента промышленной политики Валерий Васильев, курировавший закупки, ушёл в отставку, а затем перешёл на важную должность в «Чукотавиа».

Примечательно, что из‑за того, что договоры купли‑продажи самолётов уже были исполнены, ни суд, ни ФАС не смогли восстановить нарушенные права участников торгов путём отмены закупки и проведения новых торгов. В качестве наказания по статье 201 УК РФ предусмотрены различные меры — от штрафа до лишения свободы на срок до четырёх лет, но для бюджета региона эти санкции уже не вернут утраченные сотни миллионов.

Это не единственное расследование в отношении «Чукотснаба»: по заявлению ООО «Авиал ДВ», участника тендера на перевозки нефтепродуктов, ФАС выявила сговор между ЗАО «Артель старателей “Полярная Звезда”» и ГУП ЧАО «Чукотснаб».
Очень много вопросов вызывают конкурсные процедуры 2025 года, проводимые АО «Чукотснаб» на территории Чукотского АО. Что за компании привлек АО «Чукотснаб» для выполнения возложенных на него задач и какова экономическая эффективность подобных решений, а также проверялись ли эти процедуры на их соответствие действующему законодательству? 

А в 2026 году по «дорожной карте» «Чукотснаба» и рекомендациям их кураторов пошли большинство муниципальных предприятий ЖКХ, участвующих в северном завозе. 

Поражают воображение безжалостные действия кураторов по отношению к АО «Чукотснаб» и предприятиям ЖКХ, поскольку именно их руководителям и главам муниципальных образований придется впоследствии нести ответственность за принимаемые решения.

Охота за миллионами: как 32 тысячи превратились в 9,6 миллиона

В январе текущего года завершился конкурс на создание нового охотничьего хозяйства в Анадырском районе. Торги стартовали с символической суммы — 32,5 тысячи рублей. Победителем стало АО «Чукотснаб», предложившее за право организации хозяйства 9,6 млн рублей. За эти деньги компания получила 25‐летний контракт, в рамках которого ей предстоит выдавать лицензии на охоту, обустраивать солонцы для подкормки животных и вести отстрел волков. В перспективе на участке могут появиться туристические домики, услуги трансфера и аренда оружия.

С точки зрения экономики и нужд региона вопрос возникает сам собой: зачем предприятию, специализирующемуся на топливных поставках, брать на себя функции охотпользователя, да ещё и переплачивать в сотни раз? Если цель — развитие туризма или регулирование численности диких животных, логичнее было бы привлекать профильные организации, а не распылять ресурсы системообразующего предприятия.

Паром, который не может работать: 240 миллионов на мёртвый актив

Ещё один пример сомнительных трат — покупка парома «Нина Малкова». Судно, ранее работавшее в Керченском проливе, было приобретено АО «Чукотснаб» за 240 млн рублей — без учёта стоимости доставки, которая составила отдельный внушительный бюджет. Паром проделал путь длиной более 18 тысяч километров, чтобы оказаться в Анадыре.

Однако сразу после прибытия выяснилось, что судно не может работать в условиях Анадырского лимана: из‐за своих размеров и веса оно не способно выгружаться на необорудованный берег. При этом изначально паром приобретался именно под такие условия эксплуатации. Любопытно, что аналогичные суда на японском рынке в тот момент стоили 60–80 млн рублей.

Сегодня паром числится на балансе «Чукотснаба», но фактически эксплуатируется Анадырским морпортом. Получается, предприятие потратило колоссальные средства на актив, который не решает его профильных задач и не используется по назначению. Для региона, где каждый финансовый ресурс должен быть направлен на решение насущных проблем, такая сделка выглядит как откровенное расточительство.

Офис в Москве: 10 миллионов в год на аренду

Ещё одна статья расходов, вызывающая вопросы, — аренда офиса в Москве (ул. Троицкая, д. 7/1, стр. 3) площадью 481,3 кв. м. Годовая стоимость аренды превышает 10 млн рублей. Возникает закономерный вопрос: зачем предприятию топливно‐логистического профиля, работающему в Чукотском округе, столь дорогой и крупный офис в столице? Если речь идёт о представительстве, то для этих целей вполне хватило бы более скромных и бюджетных решений.

На фоне срывов северного завоза, роста цен на уголь и проблем с теплоснабжением такие траты выглядят особенно неуместно. Вместо того чтобы концентрироваться на ключевых задачах, предприятие отвлекает ресурсы на второстепенные проекты.

Рост цен и иностранные суда: косвенные последствия нерациональных решений

Последствия неэффективного управления сказываются не только на бюджете предприятия, но и на жизни обычных жителей. Цена угля выросла почти на 80%: если в 2024 году АО «ЧТК» предлагало уголь по 41 952 рубля за тонну, то в 2025 году закупочная цена достигла 74 868 рублей за тонну. Такой скачок ударил по платёжеспособности теплоснабжающих предприятий: тарифное регулирование не позволяет автоматически включать эти расходы в текущие тарифы. В результате у котельных не хватает средств на закупку топлива, а жители рискуют остаться без тепла.

Ещё одно спорное решение — использование для перевозки угля иностранных судов под флагами Танзании и Панамы. При этом российский флот, зарегистрированный на Чукотке и имеющий многолетний опыт работы в Арктике, остался вне схемы. Постановление правительства No 2033 разрешает использовать иностранный тоннаж только при отсутствии подходящих российских судов. Но такие суда были. Они принадлежали местным компаниям, десятилетиями обеспечивавшим северный завоз.

Из‐за срывов морской доставки пришлось привлекать вертолёты МЧС: один рейс Ми‐26 обходился в миллионы рублей, а перебазирование судна — ещё в десятки миллионов. Эти траты стали прямым следствием логистических ошибок и нерационального распределения ресурсов.

Взаимосвязи и интересы: кто управляет активами

Анализ финансовых и управленческих решений АО «Чукотснаб» невозможно рассматривать в отрыве от системы взаимозависимых структур: ООО «ЭЦБ», АО «ДЭМ», УКС ЧАО, Департамента финансов и имущественных отношений ЧАО. Взаимоотношения между этими организациями наводят на мысль о том, что приоритетом становятся не сохранение бюджетных средств и выполнение национальных проектов, а иные цели — вплоть до доведения отдельных предприятий до банкротства и точечной распродажи активов.

Показателен и пункт 4 протокола от 23.12.2025 совещания у Полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Трутнева Ю.П. с участием губернатора Чукотского автономного округа Кузнецова В.Г. с представителями АО «Чукотская торговая компания». В нём говорится о пролонгации срока погашения займа, предоставленного АО «Чукотснаб» для АО «ЧТК», а также о необходимости учитывать ковенанты ПАО «Сбербанк» как основного кредитора «Чукотснаба» и заключить мировое соглашение по бюджетным кредитам со сроком исполнения 20.12.2026. При этом поручения по обеспечению выполнения национальных проектов со стороны администрации ЧАО так и не были исполнены. А Чукотснабу была дана команда — предпринять максимум действий, направленных не на спасение системообразующего предприятия, а на его уничтожение.

Более того, решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 12.09.2026 исковые требования АО «Чукотская торговая компания» были удовлетворены: признано недействительным решение ГКУ «Управление капитального строительства ЧАО» о расторжении госконтракта, а с учреждения взысканы судебные расходы. Однако и это решение администрации округа не исполняется.

Неоднократно пытались узнать у руководителя «Чукотснаба» Бухлова Е.В. и хорошо знакомого с ситуацией главы совета депутатов Сергея Леонидовича Савченко — председателя Совета депутатов Анадырского муниципального округа. Однако указанные руководители хранят молчание.

Молчание кураторов и выводы

Официальными кураторами этой ситуации считаются бывший первый заместитель губернатора Рахим Исаев (уволился в сентябре текущего года) и действующий первый заместитель губернатора Ярослав Мамонов. Под их руководством затраты АО «Чукотснаб» значительно выросли, а эффективность расходования бюджетных средств, напротив, вызывает всё больше вопросов. Однако они почему-то молчат. Зато чётко высказался бывший губернатор Чукотки Александр Назаров:

«Ситуация вокруг АО “Чукотснаб” — это не просто история о нерациональных тратах. Это сигнал о системных проблемах в управлении государственными активами региона. Когда предприятие, призванное обеспечивать жизнедеятельность округа, тратит сотни миллионов на активы, которые не работают, и миллионы в год на столичные офисы, это не просто неэффективно — это опасно для жителей региона. В условиях Крайнего Севера любая управленческая ошибка оборачивается реальными рисками: отсутствием тепла, продовольствия, топлива. Поэтому вопросы расходования бюджетных средств должны находиться под пристальным контролем, а решения — приниматься исходя из реальных потребностей округа, а не интересов отдельных структур. Сейчас особенно важно провести независимую проверку финансовых операций АО “Чукотснаб” и связанных с ним организаций, оценить целесообразность заключённых сделок и понять, в чьих интересах принимаются те или иные решения. Прозрачность и подотчётность — единственный способ вернуть доверие к системе управления и гарантировать, что бюджетные деньги будут работать на благо жителей Чукотки, а не растворяться в сомнительных проектах». 

Как говорится, ни убавить, ни прибавить...

журналист-обозреватель газеты "Аргументы недели" Игорь Глуховский